Rada Sekcji Krajowej Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność” w dniu 23 września 2010 roku realizując uchwałę WZD SKOiW z dnia 22maja br. rozpatrzyła projekty uchwał, stanowisk i apeli, które wpłynęły do komisji Uchwał i wniosków WZD
Uchwała nr 1 z dnia 23 września 2010
Sekcji Krajowej Oświaty i Wychowania
NSZZ „Solidarność”
ws. uprawnień do nauczania przedmiotu „Edukacja dla bezpieczeństwa”.
Rada Sekcji Krajowej Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność” zobowiązuje Prezydium Sekcji do zgłoszenia postulatu do MEN dotyczącego nauczycieli posiadających dotychczasowe uprawnienia do nauczania Przysposobienia Obronnego , aby zachowali dotychczasowe kwalifikacje do nauczania przedmiotu „ Edukacja dla bezpieczeństwa” na zasadzie praw nabytych.
Stanowisko nr 1
Sekcji Krajowej Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność”
z dnia 23. 09. 2010 r.
w sprawie obrony Karty Nauczyciela
Sekcja Krajowa Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność” protestuje wobec wypowiedzi i planów niektórych polityków oraz ugrupowań politycznych, a także osób pełniących odpowiedzialne funkcje państwowe w sprawie likwidacji Karty Nauczyciela.
Odrębne regulacje praw i obowiązków nauczycieli istnieją w Polsce już od 1926 r. Po Sierpniu ’80 i rozmowach ówczesnych władz ze związkami zawodowymi w sprawie statusu zawodowego nauczycieli uchwalono w 1982 roku Kartę Nauczyciela, będącą swoistym układem zbiorowym pracy dla nauczycieli. Ustawa ta była wielokrotnie nowelizowana, ale cały czas gwarantuje stabilność w zawodzie nauczyciela i zabezpiecza prawa już nabyte, w tym emerytalne.
Karta Nauczyciela to akt prawny o charakterze układu zbiorowego pracy gwarantującego bezpieczeństwo wykonywania zawodu nauczyciela. Na całym świecie kwestie zawodu nauczycielskiego regulują odrębne dokumenty – układy zbiorowe pracy lub ustawy. Ze względu na specyfikę zawodu nauczyciela, jego statusu nie mogą regulować przepisy ogólne. Karty Nauczyciela nie może zastąpić również kodeks pracy.
Delegaci WZD zwracają się z apelem do ugrupowań politycznych, pracujących nad przedwyborczymi programami edukacyjnymi, aby zmierzali do poprawiania sytuacji materialnej nauczycieli, a nie głosili hasła o zbędności Karty Nauczyciela.
Z uwagi na fakt, że Karta Nauczyciela jest najważniejszym zbiorem praw pracowniczych nauczycieli, Walne Zebranie Delegatów, w przypadku zagrożenia istnienia Karty Nauczyciela, wzywa nauczycieli do udziału w akcjach protestacyjnych podejmowanych w obronie słusznych praw i interesów pracowniczych nauczycieli.
Zwracamy się do wszystkich nauczycieli, również niezrzeszonych, o poparcie naszych działań w celu obrony nabytych uprawnień pracowniczych.
Stanowisko nr 2
Sekcji Krajowej Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność”
w sprawie obowiązkowych – dodatkowych godzin w szkole
z dnia 23. 09. 2010 r.
Sekcja Krajowa Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność” po raz kolejny zwraca się o podjęcie niezwłocznych działań, mających na celu likwidację bubla prawnego, jakim jest uchwalony 21 listopada 2008 roku, w nowym brzmieniu, art. 42 ust. 2 pkt 2 ustawy Karta Nauczyciela (wykreślenie zapisu o realizacji przez nauczycieli dodatkowych godzin, o co wnioskowała do Parlamentu RP – Komisja Krajowa NSZZ „Solidarność”).
Wprowadzeniu w życie tych rozwiązań towarzyszy chaos prawny i organizacyjny:
1/ brak spójności zapisów w Karcie Nauczyciela, brak jednoznacznej interpretacji przepisów. Do dnia dzisiejszego Ministerstwo Edukacji Narodowej nie odpowiedziało na wiele szczegółowych pytań, które skierowały struktury Sekcji Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność”.
2/ brak w wielu szkołach wolnych sal do realizacji dodatkowych godzin.
3/ brak uczniów chętnych do udziału w dodatkowych zajęciach, ponieważ mają wypełniony tygodniowy plan zajęć i nie można, przy takim przeciążeniu godzinowym, zmuszać ich do nadmiernego wydłużania pobytu w szkole (np. w szkołach zawodowych).
4/ trudności z organizacją tego typu dodatkowych zajęć szczególnie na terenach wiejskich – w szkołach, gdzie uczniowie są dowożeni.
5/ coraz bardziej realne obawy nauczycieli, że będzie to kolejny instrument prowadzący do nierównego traktowania nauczycieli. Ta sytuacja powoduje bezpodstawne zróżnicowanie nauczycieli wykonujących zajęcia dydaktyczne w ramach godzin do dyspozycji dyrektora, o których mowa w § 2 ust. 5 rozporządzenia MEN ws. ramowych planów nauczania, które to godziny są płatne i realizujących zajęcia tego samego typu, określone w art.42 ust.2 pkt 2 Karty Nauczyciela, co oznacza wykonywanie zajęć bez wynagrodzenia.
Sekcja Krajowa Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność” stanowczo protestuje przeciwko:
a/ praktyce likwidacji etatów nauczycielskich w świetlicach szkolnych i zastępowania ich nauczycielami realizującymi opiekę świetlicową w ramach tzw. 19-ej i 20-ej godziny. Takie postępowanie może doprowadzić do obniżenia bezpieczeństwa dzieci oraz wypaczenia roli świetlicy szkolnej. Nauczyciele mogą wspomagać pracę świetlicy, a nie ją zastępować,
b/ wykorzystywaniu dodatkowej godziny na doraźne zastępstwa,
c/ administracyjnemu określaniu minimalnej liczy uczniów uczestniczących w zajęciach, gdy zgodnie z ustawą można realizować dodatkową godzinę z 1 uczniem,
d/ zmuszaniu do realizacji dodatkowej godziny w soboty,
e/ rozliczaniu przez dyrektorów realizacji dodatkowej godziny w czasie krótszym niż przewidziane ustawą 6 miesięcy.
Przypominamy, że Komisja Krajowa NSZZ „Solidarność” na wniosek Sekcji Krajowej Oświaty i Wychowania zawnioskowała do Prezydenta RP, Rządu i Parlamentu o likwidację zapisu art. 42 ust. 2 pkt 2 KN, który jako prawnie wadliwy wprowadza w szkołach chaos organizacyjny. Sprawa jest tym bardziej pilna, gdyż występujące już nieprawidłowości nasiliły się po wprowadzeniu od 1 września 2010 roku, drugiej dodatkowej godziny do realizacji.
Stanowisko nr 3
Sekcji Krajowej Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność”
z dnia 23.09. 2010 roku
ws. równego traktowania wszystkich polskich nauczycieli
Sekcja Krajowa Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność” zwraca się do Parlamentu RP, Rządu RP, jednostek samorządu terytorialnego oraz innych organów prowadzących o zagwarantowanie tych samych praw wszystkim nauczycielom -wychowawcom zatrudnionym w szkołach i placówkach publicznych i niepublicznych
Nie godzimy się na sytuację, gdy próbuje się prawnie różnicować nauczycieli -wychowawców, mimo że wszyscy realizują takie same zadania dydaktyczno – opiekuńczo -wychowawcze.
Żądamy przywrócenia wychowawców placówek opiekuńczo – wychowawczych pod jurysdykcję Karty Nauczyciela.
Stanowisko nr 4
Sekcji Krajowej Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność”
z dnia 23.09. 2010 roku
w sprawie funkcjonowania bibliotek szkolnych
Sekcja Krajowa Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność” sprzeciwia się propozycjom Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego, dotyczących zmian w ustawie o bibliotekach, które przewidują zniesienie zakazu łączenia bibliotek, w tym także bibliotek szkolnych i pedagogicznych.
Stanowisko nr 5
Sekcji Krajowej Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność”
z dnia 23. 09. 2010 r.
w sprawie założeń projektowanych zmian w kształceniu uczniów
ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi
Sekcja Krajowa Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność” wyraża swoją dezaprobatę wobec propozycji zmian w kształceniu uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi przedstawionymi w założeniach MEN.
Uważamy, że nierealne do zrealizowania są zapisy nakładające na nauczycieli stworzenie ogromnej liczby programów indywidualnych dla uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi (w dużych szkołach może to być kilkadziesiąt, a nawet kilkaset programów). Nie do przyjęcia jest sytuacja, że konieczność napisania programu może wyprzedzać diagnozę.
MEN odracza diagnozę wstępną, a nakazuje nauczycielom działania wspierające ucznia. Również zakładanych 12 zadań dla szkolnego zespołu do spraw specjalnych potrzeb edukacyjnych uczniów nie jest możliwych do zrealizowania w wielkich szkołach masowych (spotkanie przynajmniej raz w roku przy udziale rodziców ucznia). Niemożliwe będzie diagnozowanie „rozpoznawania potencjalnych możliwości uczniów” z uwagi na brak stosownych narzędzi do tego typu badań.
Karta Potrzeb i Świadczeń nie spełni swojej roli, gdyż jej przekazywanie na wyższy etap edukacyjny w świetle Ustawy o Ochronie Danych Osobowych nie będzie możliwe,
a wielu rodziców nie zechce ujawniania tych danych. Określenie przez MEN proponowanych zapisów jako znaczących zmian w funkcjonowaniu poradni psychologiczno
- pedagogicznych jest na wyrost, gdyż nie wykracza poza obecne zadania PPP.
WZD uważa, że proponowane przez MEN zmiany spowodują nadmierne obciążenie nauczycieli, zwiększenie biurokracji w szkołach, a na pewno nie wpłyną znacząco
na wspieranie uczniów, co można by osiągnąć poprzez zatrudnienie w placówkach doradców zawodowych i stworzenie odrębnego etatu dla wychowawcy w klasie.
Stanowisko nr 6
Sekcji Krajowej Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność”
z dnia 23. 09. 2010 r.
ws. emerytur dla nauczycieli
Sekcja Krajowa Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność” domaga się od Premiera RP ponownego zaliczenia zawodu nauczyciela do pracy o szczególnym charakterze, co umożliwi nauczycielom skorzystanie z prawa do przejścia na wcześniejszą emeryturę - zgodnie z dotychczasowym zapisem art. 88 ustawy Karta Nauczyciela.
Uważamy, że jest to jeden z najtrudniejszych zawodów, wymagający specyficznych predyspozycji psycho - fizycznych, co zostało potwierdzone w 2006 roku przez Zespół Ekspertów Medycyny Pracy do Spraw Zweryfikowania Wykazu Prac w Szczególnych Warunkach i Wykazu Prac w Szczególnym Charakterze.
Nie godzimy się na instrumentalne traktowanie nauczycieli, na których nakłada się coraz to nowe obowiązki, formułuje się coraz to wyższe wymagania i oczekiwania społeczne. Sprzeciwiamy się, aby kolejny raz nauczyciele stali się ofiarami oszczędności budżetowych!
Apel nr 1
do Komisji Krajowej
Sekcji Krajowej Oświaty i Wychowania
NSZZ „Solidarność” z dnia 23. 09. 2010 r.
do Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”
ws. realizacji uchwały o przywróceniu nauczycieli - wychowawców placówek opiekuńczo - wychowawczych pod ustawę o systemie oświaty i Kartę Nauczyciela.
Sekcja Krajowa Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność” apeluje do Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” o pilną realizację uchwały nr 9 XX Krajowego Zjazdu Delegatów o przywrócenie wychowawców placówek opiekuńczo - wychowawczych pod działanie ustawy o systemie oświaty i Karty Nauczyciela.
Apel nr 2
Sekcji Krajowej Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność”
z dnia 23. 09. 2010 r.
ws. realizacji ustawowych średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego
Sekcja Krajowa Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność”, w związku z analizą sprawozdań dotyczących realizacji ustawowych średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w 2009 roku, sprzeciwia się obecnie stosowanym praktykom lub zapowiadanym przez samorządy rozwiązaniom w celu „sztucznego” osiągania średnich.
Za niedopuszczalne uważamy osiąganie wymaganych ustawą średnich wynagrodzeń nauczycieli poprzez:
1/ zmniejszanie liczby zatrudnianych nauczycieli,
2/ zwiększanie ilości godzin ponadwymiarowych wynikających z redukcji zatrudnienia,
3/ przydzielanie w niektórych miesiącach dodatkowych godzin ponadwymiarowych wybranym grupom nauczycieli, które nie zostały ujęte w planach organizacyjnych szkół i placówek.
Apelujemy do Samorządów o realizację średnich wynagrodzeń dla nauczycieli poprzez:
1/ zwiększenie puli środków na dodatki motywacyjne, co pozwoli na wzrost symbolicznych kwot, otrzymywanych przez nauczycieli w ramach tego dodatku w wielu gminach,
2/ zwiększenie puli środków na dodatek funkcyjny wychowawcy klasy, zwłaszcza w obliczu ciągle narastającego zakresu obowiązków i odpowiedzialności nauczycieli pełniących tę funkcję.
Apel nr 3
Sekcji Krajowej Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność”
z dnia 23. 09. 2010 r.
o wsparcie gimnazjów i tworzenie klas uzawodowionych
Sekcja Krajowa Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność” po raz kolejny apeluje o powoływanie klas uzawodowionych dla uczniów w wieku gimnazjalnym.
Działanie to byłoby ważnym krokiem na rzecz dostosowywania oferty gimnazjalnej do konkretnych sytuacji, w jakich znajdują się uczniowie. Część z nich nie realizuje obowiązku nauki w gimnazjum, część nie kontynuuje nauki po gimnazjum (corocznie prawie 50 tys. młodych ludzi w Polsce nie realizuje obowiązku szkolnego lub nauki – do 18 roku życia), część stwarza duże problemy wychowawcze. Taka możliwość byłaby szansą, aby te grupy młodzieży nie stanęły przed problemem wykluczenia społecznego.
Apel nr 4
Sekcji Krajowej Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność”
z dnia 23. 09. 2010 r.
w sprawie dzienników elektronicznych
Sekcja Krajowa Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność” apeluje o rozważne wprowadzanie dzienników elektronicznych w szkołach.
W związku z tym, iż obligatoryjne ich wprowadzenie ma nastąpić od roku szkolnego 2012/2013, apelujemy, aby:
a/ decyzje o wprowadzeniu dzienników przed tym terminem podejmować w ścisłej współpracy z Radą Pedagogiczna w danej szkole,
b/ zapewnić nauczycielom możliwość swobodnego dostępu do komputerów w szkole,
c/ zagwarantować nauczycielom odpowiednie – bezpłatne – szkolenia w tym zakresie.
Apel nr 5
Sekcji Krajowej Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność”
z dnia 23.09. 2010 roku
ws. zatrudnienia pedagogów i psychologów szkolnych
Sekcja Krajowa Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność” apeluje o zatrudnianie w placówkach oświatowych pedagogów i psychologów szkolnych.
Zwracamy uwagę, że obecnie szkoła staje wobec nowych, coraz trudniejszych wyzwań w związku z kryzysem wartości i pogłębiającym się kryzysem rodziny. Ciężar odpowiedzialności za kształcenie i wychowanie młodzieży w coraz większym stopniu ponosi szkoła, często bez należytego wsparcia rodziców. Obniża się także granica wieku młodzieży wchodzącej w konflikt z prawem, co rodzi nowe, niełatwe wyzwania dla nauczycieli, pedagogów i psychologów szkolnych. Pedagog musi udzielić pomocy i wsparcia nie tylko uczniom, ich rodzicom, ale także coraz bardziej przeciążonym pracą nauczycielom.
Wnioskujemy, aby znieść limity liczby uczniów, od których uzależnia się zatrudnienie pedagoga i psychologa szkolnego. W każdym typie szkół powinien być zatrudniony pedagog, a każde gimnazjum powinno otrzymać dodatkowy przydział godzin dla psychologa.
Apel nr 6
Sekcji Krajowej Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność”
z dnia 23. 09. 2010 r.
w sprawie przyznawania stopnia awansu profesora oświaty
Sekcja Krajowa Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność” sprzeciwia się utrzymywaniu ograniczenia przez MEN dostępności nauczycieli do uzyskania tytułu profesora oświaty. Podobnie jak w roku ubiegłym w 2010 r. zaplanowano przyznanie jedynie 10 takich nominacji.
W przekonaniu SKOiW NSZZ „Solidarność”, czynniki ekonomiczne nie mogą decydować o liczbie przyznanych tytułów profesora, gdyż wiążące są kryteria określone w Rozporządzeniu Ministra Edukacji z dnia 4 września 2008 roku w sprawie Kapituły do Spraw Profesorów Oświaty.
Według oficjalnych danych – nauczycieli dyplomowanych jest prawie 250 tysięcy – w tym na pewno corocznie jest więcej niż 10 osób godnych tytułu profesora oświaty.
Żądamy od MEN zwiększenia środków przeznaczonych na wypłaty jednorazowych gratyfikacji pieniężnych związanych z nadaniem tytułu profesora oświaty, aby możliwe było uhonorowanie znacznie większej liczby zasłużonych nauczycieli.
Apel nr 7
Sekcji Krajowej Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność”
z dnia 23. 09. 2010 r.
ws. ograniczenia maksymalnej liczby uczniów w klasach
Sekcja Krajowa Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność” zwraca się do wszystkich jednostek samorządu terytorialnego z apelem o podjęcie niezbędnych działań, w uzgodnieniu ze związkami zawodowymi, zmierzających do określenia i wdrożenia standardów dotyczących maksymalnej liczby uczniów w klasach i grupach na poziomie szkoły podstawowej, gimnazjum i szkół ponadgimnazjalnych.
Apel nr 8
Sekcji Krajowej Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność”
z dnia 23. 09. 2010 r.
ws. negocjacji regulaminów określających wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego
Sekcja Krajowa Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność” zwraca się do wszystkich jednostek samorządu terytorialnego o przyjęcie zasady corocznego uzgadniania – wzorem lat ubiegłych - regulaminów określających wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego, szczegółowe warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw oraz wysokość i warunki wypłacania nagród i innych świadczeń wynikających ze stosunku pracy nauczycieli. Negocjacje są doskonałą okazją do wymiany uwag i kontynuacji tak bardzo potrzebnego dialogu pomiędzy przedstawicielami samorządów terytorialnych i członkami związków zawodowych.